Savaş Sonrası Ülkeler Ücretli İzin Konusunda Nasıl Ayrıştı (Ve Japonya Aşırı Çalışmadan Ölüme Bir İsim Verdi)

1978 yılında bir Japon doktor, Tokyo'da bir kürsüde durarak gelişmiş bir ülkede iş gücü korumalarıyla birlikte var olmaması gereken bir şeyi anlattı. 30'lu ve 40'lı yaşlarında, haftada 60 ila 70 saat çalışan ve uyarı vermeksizin felç ve kalp krizinden hayatını kaybeden 17 erkeği ayrıntılı biçimde aktardı. Dr. Tetsunojo Uehata bu sendroma bir isim verdi: karoshi, yani aşırı çalışmadan ölüm.

Bu, PTO Tarihi'nin 7. Bölümü. İkinci Dünya Savaşı, ülkelerin 1930'larda oluşturduğu ücretli izin politikalarını sekteye uğrattıktan sonra, uluslar işçi dinlenmesi konusunda birbirinden çok farklı yollar izledi. 1990'a gelindiğinde ayrışma tamamlanmıştı. Bir ülke hariç tüm OECD ülkelerinde zorunlu ücretli izin uygulaması mevcuttu.

Tam videoyu aşağıdan izleyin:

Batı Avrupa Ücretli Tatili Siyasi Uzlaşının Bir Parçası Haline Getirdi

1945 sonrasındaki yıllarda Batı Avrupa'nın büyük bölümü, bir tür uzlaşı etrafında yeniden örgütlendi. Sendikalar özel mülkiyeti ve parlamenter demokrasiyi kabul etti. İşletmeler daha yüksek düzenleme ve vergilendirmeyi benimsedi. Bu pazarlığın en görünür parçalarından biri ücretli tatildi.

Fransa, 1936'daki Halk Cephesi politikaları sayesinde savaştan iki haftalık ücretli tatille çıktı. Ülke bunu izleyen on yıllar boyunca yavaş yavaş genişletti ve 1982'de beş haftalık ücretli tatil ile 11 resmi tatil olarak kesinleştirdi. Bu standart bugün hâlâ geçerliliğini korumaktadır.

İsveç de benzer bir yol izledi. 1938'de iki haftalık tatili kapsayan ilk ücretli iş yasasını çıkardı ve bu süre 1978'de beş haftaya yükseldi. İsveç aynı zamanda 1974'te ücretli ebeveyn iznini hayata geçiren ilk ülke oldu.

Batı Almanya, Marshall Planı çerçevesinde yeniden inşa edildi ve 1970'e gelindiğinde bir Alman işçisi dört ila altı hafta arasında ücretli izne sahipti. 1970'e kadar Avrupa'nın büyük çoğunluğu ücretli iznin nasıl görünmesi gerektiği konusunda uzlaşıya varmıştı.

Japonya'da Yasalar Vardı Ama Kültür Yoktu

Dünyanın öte yakasındaki Japonya'da durum kâğıt üzerinde benzer görünüyordu; ancak pratikte tamamen farklı bir seyir izledi.

Japonya, İkinci Dünya Savaşı'ndan şehirleri harabeye dönmüş ve sanayisi yerle bir olmuş halde çıktı. Ekonomi Amerikalılar tarafından işgal altına alındı ve 1947'de General MacArthur'un yetkisiyle Japonya, İş Standartları Yasası'nı kabul etti. Bu yasa günde 8 saatlik çalışmayı, haftada 40 saatlik iş haftasını ve kıdemle birlikte artan 10 günlük ücretli tatili güvence altına aldı.

Ancak Japon kültürünün çalışmanın nasıl işlemesi gerektiğine dair bambaşka fikirleri vardı.

1945 ile 1990 yılları arasında Japonya, yenik düşmüş, abluka altındaki ve gıda güvensizliği yaşayan bir ülkeden dünyanın ikinci büyük ekonomisine dönüştü. Bu dönüşümün yakıtı emekti. Japon işçiler, İş Standartları Yasası yürürlükte olmasına karşın haftada rutin olarak 60 ila 90 saat çalışıyordu.

Ömür Boyu İstihdam, Tatil Yapmayı Kariyer Riski Haline Getirdi

Japon iş kültüründe önemli bir kavram olan shushin koyo, ömür boyu istihdam anlamına gelir. Okulu bitirince bir şirkete girerdiniz

ve emekliliğe kadar orada kalırdınız. İşçiler kendilerini şirketle özdeşleştirirdi. Ekibiniz çalışırken siz de çalışırdınız. Ekibiniz çalışmayı bırakmıyorsa siz de bırakamazdınız.

O kültürde tatil yapmak, sizi daha az takım oyuncusu olarak damgalardı. Pek çok durumda kariyer üzerinde ciddi olumsuz etkiler bırakırdı. Bu yalnızca anekdot düzeyinde değil; iş istatistikleri de bunu doğruluyor.

1970'ler ve 80'ler boyunca Japon işçiler, kendilerine tanınan ücretli tatil günlerinin yalnızca yüzde 40 ila 60'ını kullandı. Bu tatil günleri devredilmediğinden, işçiler aslında hiç kullanamayacakları izin sürelerini yakıp geçiriyordu.

(Bu durum iş kültürünüzde bir sorunsa, Vacation Tracker size kaç gün hakkınız olduğunu gösterir, ne zaman izin almanız gerektiğini önerir ve umarız ihtiyaç duyduğunuzda dinlenmeniz için sizi güçlendirir. Böylece çalışırken daha verimli olabilirsiniz.)

Karoshi Ölümleri Hükümet Tarafından Takip Edildi

Dr. Uehata'nın 17 vaka çalışmasını içeren 1978 tarihli makalesi, bu örüntünün en uç noktasıydı. Karoshi'nin ilk belgelenmiş vakası aslında 1969'a dayanmaktadır; o yıl Japonya'nın en büyük gazete şirketinin sevkiyat departmanında çalışan 29 yaşındaki bir işçi felçten hayatını kaybetti.

Bu durum giderek büyüdü ve 1980'ler ile 1990'larda hükümet karoshi ölümlerini resmi olarak takip etmeye başladı. 1990'lara gelindiğinde Çalışma Bakanlığı yılda yaklaşık 150 ölümü onaylıyordu; bazı savunuculuk grupları ise gerçek rakamın daha yüksek olduğunu ileri sürüyordu.

Sonunda 2018'de (oldukça yakın bir tarihte) Japonya, fazla mesaiyi haftada 100 saatle sınırlayan İş Tarzı Reform Yasası'nı kabul etti. Dolayısıyla izin yasaları makul olsa da kültür, bu yasaların pratikte nasıl uygulandığı üzerinde büyük bir etki bıraktı.

Sovyet Tatilleri SSCB'nin Çöküşüyle Birlikte Yok Oldu

Demir Perde'nin öte yakasındaki Sovyetler Birliği, 1922'deki temeller üzerine inşa edilmiş bir ücretli tatil politikası geliştirmişti. 1960'lara gelindiğinde Sovyet vatandaşları 15 günlük ücretli izne hak kazanıyor, uzun süreli çalışanlar ise daha fazla zaman alıyordu.

Bu politikanın özgün yanı yalnızca var olması değil, nasıl sunulduğuydu. Siyasi denetim altında yürütülüyordu; bu da onu bir devlet yardımı haline getiriyordu. Milyonlarca Sovyet işçisi Baltık Denizi ve Karadeniz gibi yerlere sübvansiyonlu tatiller yapıyordu.

Ancak Sovyetler Birliği 1991'de çöktüğünde bu politika da çöktü. Bir nesil Rus işçi, kendilerinden önceki nesillere kıyasla daha kötü izin koşullarıyla karşı karşıya kaldı.

Gelişmekte Olan Ülkelerde Yasalar Yalnızca Kayıt Dışı Olmayan İşçileri Kapsıyordu

Dünyanın geri kalanında ise 20. yüzyıl boyunca önemli adımlar atıldı. Meksika'nın 1917 anayasası ücretli izni güvence altına aldı. Brezilya 1943'te 30 günlük ücretli izni garanti etti. Hindistan, Mısır ve Kenya gibi yeni bağımsızlığını kazanan ülkelerde iş kanunları rutin olarak 21 ila 30 günlük ücretli tatil hakkı tanıdı.

Ancak işte sorun tam da buydu. Bu haklar yalnızca kayıt içi sektör çalışanları için geçerliydi; bu da söz konusu gelişmekte olan ülkelerde azınlıkta kalan bir kesimdi. Kayıt dışı işçiler, ev hizmetlileri ya da tarım sektöründe çalışanlar bu tür tatil haklarından yararlanamıyordu.

Amerikalı İşçiler Tatil Hakkını Sendikalar Aracılığıyla Pazarlık Ederek Kazanmak Zorunda Kaldı

Amerika'nın savaş sonrası yolu, Avrupa'nın beş haftalık modeline uymadı. Bunun yerine özel sektörün ücretli tatil için pazarlık yapması gerekiyordu.

1940'lardan 1970'lere kadar Amerikan sanayi sendikaları yavaş yavaş daha fazla izin hakkı kazandı. Sendikasız işçiler ise işverenlerinin sağladığı imkânlarla yetinmek zorundaydı; bu da çoğu zaman hiçbir şey anlamına geliyordu. Sendika üyeliği, Amerika Birleşik Devletleri'nde çalışan herkes için mevcut en iyi seçenekti.

Ancak bu durum zamanla yavaş yavaş çözülecek ve sonunda 1980'lerde tamamen çöküşe geçecekti.

Reagan Grevdeki Hava Trafik Kontrolörlerini Kovdu ve Sendikalar Çöktü

Ağustos 1981'de binlerce federal hava trafik kontrolörü daha yüksek ücret ve daha az çalışma saati talep ederek greve çıktı. Cumhurbaşkanı Ronald Reagan müzakere etmek yerine iki gün sonra hepsini işten kovdu.

Bu, Amerikan iş dünyasına açık bir mesajdı. 1980'ler boyunca sendika karşıtı faaliyetler tırmandı. Şirketler onlarca yıl sendikalarla müzakere etmişti; ancak 1990'a gelindiğinde sendika üyeliği yüzde 35'ten yüzde 12'ye geriledi. Bugün bu oran yüzde 6'da bulunuyor.

Sendika kapsamı düştükçe ücretli tatil de azaldı. 1990'a gelindiğinde sendikasız Amerikalı işçiler yılda ortalama yaklaşık 10 günlük ücretli tatil yapıyordu. Bu, diğer tüm gelişmiş ülkelerin yasal asgari sınırının altındaydı.

Aşırı Çalışan Amerikalı, ABD ile Avrupa Arasındaki Uçurumu Belgeledi

Aşırı Çalışan Amerikalı, ekonomist Juliet Schor tarafından yayımlanan bir kitaptı. Temel tez, son birkaç on yıl içinde Amerikalıların izin sürelerinin azalırken Avrupalıların izin sürelerinin hızla arttığıydı. Bu ayrışma, 20. yüzyılda iş gücünü tanımlayan temel örüntü haline geldi.

Dolayısıyla karoshi ölümlerine ilişkin 1978 tarihli makale uç vakaları ele alıyor olabilir; ancak bu durum düşündüğümüzden çok daha yaygın olmuş olabilir. 1990'a gelindiğinde bir ülke hariç tüm OECD ülkelerinde ücretli izin uygulaması mevcuttu.

Ancak modern zamanlara ulaşmak için hâlâ çok sayıda politika geliştirilecekti. Ekibiniz hâlâ PTO'yu elektronik tablolarla takip ediyorsa, Vacation Tracker'ı ücretsiz deneyin. Bir sonraki bölümde modern izin yönetimini ele alacağız; tam seriyi takip etmek için abone olun.

Nicholas Lydon

Nick, Vacation Tracker'da Content Marketing Manager olarak çalışıyor; izin yönetimini, İK'nın baş ağrılarını ve zaman zaman gelen şaşırtıcı derecede spesifik izin sorularını izlenmeye değer içeriklere dönüştürüyor. Zamanının büyük bölümünü İK'yı biraz daha az sıkıcı hâle getiren videolar, makaleler, kampanyalar ve yaratıcı denemeler üretmeye ayırıyor.